本報當鋪記者彭業忠
  通訊員 彭寧 陳昊二手餐飲設備 陳生真
  2月25日晚上7時,記者來到吉首威剛隨身碟市河溪鎮河溪社區,見到一群中老年婦女,正起勁地跳著廣場舞。土家族居民高寶元興奮地告訴記者:“社區以前沒有群眾文化娛樂場所,我在網上掛號反映後,1月下旬,一個由搬遷後的農貿市場改造而成的‘河溪文化廣場’建成。居民們沒想到意見掛號不僅管用,而且還這麼快呢。”
  自2013年9月17日,吉首市啟動“化療副作用群眾意見掛號督辦”制以來,老百姓的意見真的管用了——該市共收到群眾意見537條,辦結銷號365條,辦結待審核124條,辦理中33條,受理中9條,逾期未受理、未辦結受到警告6條。
   掛號:群眾意見必須固態硬碟有人管
  2月24日,與每個星期一一樣,矮寨鎮坪年村11歲的楊建東和村裡的其他8個孩子一起來到矮寨鎮中心小學上學。8時,在學校食堂吃了碗熱騰騰的木耳肉絲粉後,孩子們開始了新一周的學習生活。這頓熱騰騰的早餐,就是群眾提意見的結果。
  吉首市正式推行“群眾意見掛號督辦”制以來,各職能部門由領導帶隊,下到基層,聽取民聲,並請群眾填寫“群眾意見掛號登記單”,涉及本單位的意見,由下基層的領導現場拍板解決;涉及其他部門的意見,則由下基層的領導帶回後交到市委督查室進入《群眾意見督辦制度》程序。
  2013年10月9日上午,湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委書記秦國文,在矮寨鎮坪年村宣傳、推行該制度,聽到苗族村民楊太平提意見說,自己的小孩楊建東在矮寨中心小學寄宿,可每周一早上返校後,學校沒有安排早餐,他們只能餓著肚子上課。立即啟動掛號,10月14日,矮寨中心小學開始為全校的學生準備早餐。隨後,吉首市教育要求各寄宿制學校,每周星期一時必須為返校的學生提供早餐。
  2013年12月9日,吉首市本著方便群眾、科學管理的原則為《群眾意見督辦制度》量身定做的“群眾意見掛號督辦系統”,正式在網絡上運行,並與微信平臺對接。從此群眾可通過網絡掛號的形式,直接向市裡反映自己的意見和訴求。
  “老百姓如果沒有上網的能力與條件,怎麼辦?”記者單刀直入地問。
  “15個鄉鎮和街道辦事處的政務中心,都設了專人專櫃來為群眾掛號服務,群眾掛號時,只需要口述就行了。”吉首市委辦主任劉家富說。
  “職能部門拖著不辦,怎麼辦?”記者追問。
  “所有意見一旦掛號,任何人都刪不掉,群眾可通過系統查看自己的意見到了哪一步流程。也就是群眾意見掛號後,必須有人管有人辦,每個辦理環節都有據可查。”劉家富答道。
  分診:“疑難雜症”
  由市委牽頭辦理
  記者在“群眾意見掛號督辦系統”中看到,市直各部門和鄉鎮,共65個受理主體,有綠色、黃色、紅色3種狀態顯示。
  綠色代表正常,黃色代表“過期未受理”,紅色代表“過期未辦結”。多數單位的辦理狀態,顯示為綠色,但也有少數單位後面是紅色或黃色的圖標。
  社塘坡鄉強虎村苗族村民陳珍,於1月15日在鄉政府掛號了一個意見——流經村裡的乾溪河,有一段幾十米長的護田河堤,早在2008年時就被洪水衝垮,河堤下是上百畝的良田和大棚蔬菜基地,漲大水時水會淹到田裡,可一直沒有修複,村民們意見很大。
  吉首市委督查室將意見“分診”至市水利局。1月16日下午,市水利局工作人員侯成聯繫陳珍後來到現場,向其說明瞭情況:市裡已將乾溪河的治理,列入了農村河道綜合整治工程項目,省水利廳下達項目通知後,便可實施,市水利局將加大與省水利廳的銜接。答覆的內容和速度,讓陳珍很滿意。
  信息不透明,讓群眾產生了意見;信息一公開,群眾意見沒有了。
  “這是‘常規事務’,難事大事怎麼辦?”記者毫不客氣地問。
  群眾意見督辦專乾婁長雲打開“群眾意見掛號督辦系統”,讓記者看到了這樣一個意見的案例。
  吉首市金誠廣場的居民賈明安,於1月1日將其居所附近的鐵路垃圾中轉站環境衛生及清運時擾民的問題,進行了掛號。峒河街道辦事處與市環衛處協調,做出了5條整改措施——增加2名管理人員,杜絕垃圾出圍;將清運時間從凌晨4時改為早晨7時;用噪音小的鏟車代替噪音大的鏟車;高溫天氣時,採取滅蠅、除臭、消毒等措施;乾燥天氣時,採取灑水降塵等措施。
  雖然附近許多居民都較滿意,可賈明安掛號要求是將垃圾中轉站拆除。這一要求,超出了峒河街道辦事處的職權範圍。意見雖然辦結了,卻無法銷號。
  “這樣的意見,將交由市委副書記牽頭的聯席會議研究,最後形成處理意見。”婁長雲說。
   督辦:讓群眾意見落地有聲
  “現實中,聽到群眾意見並不難,難的是讓群眾意見管用。”吉首市市長李衛國道出了群眾意見掛號督辦的初衷。
  分診到市政府辦的群眾意見有15條,銷號5件,辦結8件,正在辦理的2件,辦結率為87%。
  “制度是剛性,軟件是‘無情’的,各部門為群眾辦事、辦成事、辦好事,成為了沒有退路的選擇,群眾將意見掛號後,各部門就被置於被監督和評價之中,壓力變成了動力。”市政府辦主任劉冰說。
  “群眾不滿意怎麼辦?”
  面對記者的問話,婁長雲道出了具體辦法。一旦群眾對辦理結果評價為不滿意,該單位必須在2個工作日內提交由單位“一把手”簽字蓋章的詳細說明。已有13個單位提交說明,對群眾意見進行二次辦理。
  “職能部門‘打太極’,怎麼辦?”記者繼續追問。
  “對辦理不到位的,我手中還有‘殺手鐧’,即升級督辦,通過簽發‘三色督辦件’——藍色為交辦件、黃色為提示件、紅色為警示件,等督查手段,推動落實。”婁長雲胸有成竹。
  市委督查室定期組織群眾對掛號意見辦理結果進行測評。每個測評項目分滿意、基本滿意、理解、不滿意4個等次,群眾測評票數超過三分之一為不滿意的,該項意見辦理結果終審定為不合格,不予結案,責成繼續限期整改辦結,直至群眾滿意為止。
  1月7日,寨陽鄉坪朗村村民羅家祥抱著“試試看”的心態在鄉政府掛號,因蓄水池容量有限以及部分水管損壞,村民存在飲水困難,1月12日,鄉政府就將水管和配件送進了村;1月23日,己略鄉聯林村苗族村民石興華,在鄉政府掛號——雖然村民多次自發維修過村道,但是還是坑坑窪窪,高低不平,隨時可能出現隱患,1月28日,鄉政府出資5000元,拖來砂石,村裡組織勞力維修村道……一條條群眾意見落地有聲,群眾拍手稱快。
  秦國文說:“我們真正做到群眾意見管用、群眾監督管用、群眾評價管用這‘三個管用’,群眾就沒有不擁護、不支持你的理由;群眾意見掛號督辦,就是要壓縮政策彈性,增強制度剛性;讓群眾的聲音變強,把群眾的意見唱響。”  (原標題:群眾意見真管用)
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